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社评:从“两会”热点 看中国政经走势


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2019-03-03 09:33

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一年一度的全国人大和政协“两会”今日在北京揭幕,内地传媒调查显示,反腐败、依法治国、社会保障,是内地民众最关注的三大议题,而内地的青年最关注的则是教育和就业问题。对于香港人来说,中国经济、中美贸易战、大湾区以及两岸关系等议题与我们的切身利益最相关,从上述几大议题在两会前夕的最新走势看,可以一窥端倪。

反腐未停歇多人缺席    经济临转折有喜有忧

每年的“两会”,既是内地政商名流聚集北京共商国事的盛会,也是外界观察中国政治、经济走向的最佳窗口。国务院总理的《政府工作报告》,会向外界公布未来一年的经济增长目标,各项报告也会对外公布外界关注的军费开支、预算赤字、基建规模等数据。

内地反腐败“拍蝇打虎”年年有新猷,今年“两会”是换届后的第二次会议,换言之,所有人大代表和政协委员刚履新一年,但已至少有6名人大代表和4名政协委员因违纪违法而被罢免、撤销资格或被迫辞职,其中包括原国际刑警中国籍主席孟宏伟、全国政协民族和宗教委员会副主任学诚法师、广东省委原常委兼省委统战部长曾志权、江苏省原副省长缪瑞林、西安原市长上官吉庆等人。因病堕楼身亡的澳门中联办原主任郑晓松,其人大代表资格也自然终止。

2月下旬以来,在中美贸易谈判频传乐观消息、中央定向宽松的货币政策及更加积极的财政政策双重作用下,A股成交量连续两天突破1万亿,人民币兑美元汇率拾级而上,市场情绪得以纾缓。一方面中长期信贷开始回暖,贷款对实体经济的支持作用相应增强。另一方面,就业情况持续稳定,农历年假期后,截至上周四(2月28日),除上海外的全国各地区返岗率逾八成、开工率逾九成,较上年均有提升,而广州、深圳半数的企业都有招聘需求。因此,经济学家预期,内地经济的下行有望在今年第二季之前企稳,上半年有望见底,全年增速将缓中趋稳。

不过,中国经济仍有诸多不稳因素,形势仍不容乐观。小微企业、民营企业融资难问题依然突出,GDP通胀因子过低,意味经济运行低于潜在增速,未来价格仍面临下行压力,可能会伴随经济低迷,工资、利润和税收增长大幅放缓。2019年不但是中国经济企稳和转折之年,同时也是内地经济结构的转型之年。“两会”上,《政府工作报告》会有什么经济新政,可谓万众瞩目。

中美关系势成今年“两会”热门议题,中美贸易谈判即使达成协议,也不等于两国关系雨过天青,不确定性依然很多。中国美国商会上周的调查显示,尽管受到贸易战负面影响,多数在华美资企业仍希望美国在贸易谈判结束前继续对中国产品加征关税,以促使中国给外资更加公平的营商环境。美资企业对在华营商前景的判断,从去年的谨慎乐观转向谨慎悲观。该商会去年12月做的2019年商务环境调查报告显示,近五分之一企业已经或考虑在今明两年内撤出内地。美国贸易谈判代表莱特希泽上周三(2月27日)也对国会表示,即使中美就结束贸易战达成协议,美国仍需在未来数年里继续保持对中国商品加征关税的威胁。更不用说,中美在高科技、台湾、南海等多个问题上的博弈,并不会随贸易协议的达成而有所减弱,反而会有所加剧。因此,外长王毅和商务部长锺山的记者会,今年会格外拥挤。

中美两岸形势多变数     大湾区表述值得关注

与中美博弈相关的两岸关系,今年亦将是“两会”焦点之一。在国家主席习近平1月2日纪念《告台湾同胞书》发表40周年的讲话中,“统一”2字出现了20多次,标志着北京的对台政策已由“反独”向“促统”转变,而首度提出“探索‘两制’台湾方案”,更丰富了外界对两岸统一的具体想像。最近国台办提出的与金门、马祖之间供水、供电、供气、架桥的构想,更像是迷你版的“大湾区”式融合。

随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的推出,“大湾区”势成为今年“两会”的又一焦点,至少在香港、澳门和广东三地的人大代表和政协委员中,会成为头等大事。从大湾区在历年《政府工作报告》中的变迁,可以看出中央对大湾区思路取态的成形。2017年全国“两会”上,《政府工作报告》正式提出研究制定“粤港澳大湾区城市群发展规划”,标志着大湾区建设上升为国家战略。2018年的《政府工作报告》中,“粤港澳大湾区城市群发展规划”变为“粤港澳大湾区发展规划”,原来的“研究编制”也变为“出台实施”,位置也从报告的“港澳事务”部分转至“区域战略”部分,与“京津冀区域一体化”和“长江经济带”并列。今年《政府工作报告》对于“大湾区”的表述又会有哪些变化,国家领导人在港澳团的表述又有何新意,都值得关注。

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