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陈一新:美中贸易协议 鸭子划水


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2019-02-11 10:45

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就在美国和中国准备在北京展开第三回合贸易谈判前,美国总统特朗普突然宣布他不会在3月1日贸易战休兵期限前与中国国家主席习近平见面。特朗普的出尔反尔为原本非常可能达成的美中贸易协议增添变数。

特朗普与习近平去年12月初同意贸易战休兵90天,至3月1日为止。两国正设法在最后期限前达成协议,届时若无法达成协议,美国对中国商品将从原先的10%关税增加到25%。美国今年1月初派遣副部级官员赴北京进行第一回合贸易谈判,主要是交换意见,并无具体进展。1月底中国副总理刘鹤率团与美国贸易代表莱特希泽和财政部长穆努钦举行第二回合贸易谈判,就大原则达成框架共识。

白宫2月8日宣布美中两国11日将进行副部长级会谈,由副贸易代表格瑞斯领军,14日至15日举行部长级会谈,美方主谈代表莱特希泽、穆努钦将和刘鹤率领的中方团队展开第三回合贸易谈判。

在第二回合贸易谈判结束后,特朗普再三强调他将会与习近平在3月1日前会面敲定贸易协议。但特朗普2月7日突然改变主意,让世界各国都大吃一惊,也造成全球股市震荡。不过,从目前已知的情资来看,研判美、中还是会在最后关头达成贸易协议。因为首先,中国已同意在未来数年增加采购1.2兆美元的美国农产品、工业产品、能源与服务。中方的这项重大让步是双方能在最后关头达成贸易协议的基础。

其次,由于中方展现诚意,原先有待特、习当面决定的议题已逐渐减少。美国代表这次将要求中方进行结构改革,特别是在智慧财产权、强迫技术转移、市场准入、“中国制造2025”计划降温减速等方面做出更多让步。

第三、中国将在3月初人大与政协两会期间,由人大立法通过推动智慧财产权、强迫技术转移、市场准入、“中国制造2025”计划等相关立法。第四、为了投桃报李,美方决定不把经常严厉批评大陆的白宫贸易顾问纳瓦罗放在代表团名单之中。第五、特朗普7日在国情咨文中宣布他将于2月27日、28日和朝鲜领导人金正恩在越南举行“特金二会”。到时从金正恩的诚意与让步情况,特朗普也可决定美、中是否要签贸易协议。

总之,这次特朗普和习近平“王不见王”并不表示两国就难以达成贸易协议,两人也可以透过电话沟通,包括签署贸易协议,或将3月1日的期限再往后延。如果特朗普认为双方贸易谈判已获重大进展,也可能另行安排与习近平的会晤。

(作者为中国文化大学政治学系讲座教授)

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