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特稿:美俄角力 委内瑞拉成南美版叙利亚?


 新闻归类:国际时政 |  更新时间:2019-04-14 08:45

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已在1月10日宣誓连任总统的马杜罗获得军方支持。(法新社)

地铁因大停电瘫痪,乘客抢搭巴士,公交秩序混乱不堪。(法新社)

委内瑞拉的政治和人道危机已经持续数月,美国的介入非但未能把委内瑞拉总统马杜罗赶下台,反倒引来俄罗斯插一脚。俄罗斯搅局,除了基于政治与经济方面的考量,还想为2014年乌克兰从亲俄变成亲美雪耻,不宣的潜台词是:你在我的后院闹事,我也可使你的后院狼藉不堪。两个大国在这个拉丁美洲国家的博弈,使其局势暗流更汹涌、变化益加莫测。

3月23日,两架俄罗斯军机在委内瑞拉首都加拉加斯的国际机场降落,据报机上载了大约100名俄罗斯军人和35吨的不明器材。美国官员说,俄罗斯的派兵规模并不寻常,有人猜测他们的到来是为了协助委内瑞拉总统马杜罗进行政权保卫战,以免获得美国支持的委内瑞拉反对派得逞,将马杜罗赶下台。

美国立即对俄罗斯的举动提出抗议。美国国务卿蓬佩奥说,俄罗斯向委内瑞拉派兵,加剧了委内瑞拉的紧张局势,华盛顿不会袖手旁观。美国国家安全顾问博尔顿也说,美国不会容忍外国军事干涉西半球的民主、安全和法制。美国总统特朗普称俄军必须离开委内瑞拉,他也重申不排除以武力推翻马杜罗。

俄罗斯说,它是根据俄委两国的一项军事与技术合作协议,遣派“专家”到加拉加斯。尽管俄罗斯没进一步说明,但有评估认为,俄军应该是到那里维修在最近的大停电中故障的俄制S-300型空防系统,那套系统可防御针对首都加拉加斯和主要军事基地的空袭。

俄外交部女发言人扎哈罗娃在反击美国的指责时说,俄罗斯的派兵行动并未改变地区势力平衡,也不会对任何人构成威胁。她呼吁美国政府停止干预马杜罗政府和反对派之间的对峙。俄罗斯总统普京的发言人佩斯科夫则说,只要有必要,俄军就会一直留驻委内瑞拉。

俄派兵有政经双考量

俄罗斯派军行动引起美国高度关注,是因为美国担心委内瑞拉成为第二个叙利亚。

2015年,俄罗斯派了一组“顾问”到叙利亚,从而军事介入了叙利亚内战。此举不仅拯救了摇摇欲坠的阿萨德政权,还对叙利亚极端组织和反对派造成沉重打击。由于俄罗斯的介入,以美国为首的西方国家在为叙利亚问题寻找解决方案的时候,不得不让俄罗斯参与。美国不希望同样的情况在委内瑞拉出现。

俄外长拉夫罗夫4月3日表明,俄罗斯无意将委内瑞拉变成第二个叙利亚。分析认为,俄罗斯派兵,志在委内瑞拉保有影响力,考量的是地缘政治和经济方面的利益。

在地缘政治方面,美国把委内瑞拉这个南美国家视为其后院,俄罗斯与委内瑞拉保持密切关系将能确保它在这个后院站稳脚跟,过程中还可能削弱美国的影响力。

俄罗斯多年来一直跟委内瑞拉的社会主义政府保持密切联系,但如果获得美国支持的委反对派,推翻了马杜罗政府并扶持反对派领袖瓜伊多上台,那委内瑞拉将从亲俄变成亲美。这肯定是俄罗斯所不愿意看到的。

哥伦比亚伊瑟丝大学的俄罗斯—委内瑞拉关系专家罗乌温斯基(Vladimir Rouvinski)在今年2月为华盛顿的威尔逊国际学者中心撰写的一份报告中指出:“委内瑞拉若脱离俄罗斯的势力范围,那对克里姆林宫来说将是一件非常痛苦的事。莫斯科正努力防止这种情况出现。”

俄罗斯的经济考量则主要表现在能源和军火方面。据路透社报道,自2010年以来,国营的俄罗斯石油公司(Rosneft Oil)已在委内瑞拉投资了大约90亿美元(约122亿新元),但至今未取得收支平衡,委内瑞拉甚至还欠了俄罗斯石油公司约30亿美元。同时,俄罗斯石油公司还拥有委内瑞拉两个有利可图的岸外天然气田。

俄派兵只为刺激美国 志不在维护马杜罗

此外,俄罗斯售卖了总值114亿美元的军火给委内瑞拉,以致委内瑞拉几乎所有的现代武器都是购自俄罗斯的。如此庞大的投资额和订单,使俄罗斯无法对委内瑞拉轻言放弃。

但话说回来,委内瑞拉仅占俄罗斯外贸收入的0.01%,俄罗斯还“借”了至少20亿美元给加拉加斯购买俄军火,同时委内瑞拉也欠下俄罗斯60亿美元的贷款未还。

所以,尽管委内瑞拉对俄罗斯来说具有重要性,但还未重要到让俄罗斯为马杜罗而战。一些防卫和外交事务分析员认为,俄罗斯向委内瑞拉派兵的真正意图,可能比较多是在刺激美国而不是要维护马杜罗。

委内瑞拉民众水深火热

俄罗斯外交政策专家弗罗洛夫(Vladimir Frolov)告诉CBS新闻,莫斯科可能只是把委内瑞拉危机视为另一个类似叙利亚的机会,趁机把自己塑造成一股不容忽视的力量——能抑制美国势力的力量。

他认为,俄罗斯的策略是只要代价合理,一有机会就要跟美国对抗,因为在克里姆林宫预想的新世界里,美国将再也不能为所欲为地推翻任何它看不顺眼的政权。

委内瑞拉完全符合这些条件。在加拉加斯阻碍美国的议程,俄罗斯无须投入太多资源,还可为2014年的乌克兰革命报一箭之仇;在那场革命中,乌克兰政府从亲俄变成亲美。

弗罗洛夫说:“俄罗斯的逻辑是,我们也可使你的后院的日子变得难过,就像你在我们的后院闹事一样。”

俄打翻美推动改朝换代算盘

俄罗斯介入委内瑞拉乱局,打乱了美国要推动委内瑞拉改朝换代的算盘。

美国和委内瑞拉反对派原本似乎认为,国际社会拒绝承认委内瑞拉大选成绩和瓜伊多自封为“临时总统”,加上美国恫言要军事介入和对委内瑞拉石油实施制裁,将促使委武装部队倒戈支持瓜伊多,从而使委内瑞拉迎来民主过渡。

最近的局势发展显示,这种策略过于简单化了。至今虽然已有500多个委内瑞拉军人变节到哥伦比亚和巴西,但大多数军人和在马杜罗政府中身居要职的将领,都仍然效忠于马杜罗。

美国总统特朗普虽一再重申不排除“军事选项”,但从美国的举动看来,它其实根本没有采取军事行动的打算。事实上,美国也没有在委内瑞拉周边做任何军事部署。

此外,委内瑞拉武装部队也不是摆设。根据一项全球军力排名,委内瑞拉武装部队实力在拉丁美洲国家中排在第五位。它拥有20万军人、一支志愿民兵,以及准军事部队和一支俄罗斯苏霍伊战机机队。随着俄军进驻委内瑞拉,美国要干预委内瑞拉政治就变得更困难了。

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